ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Мероприятия в области охраны труда — это обязательное требование по созданию безопасных рабочих мест. Право на это закреплено в ст. 214 ТК РФ. Законодательно установлены следующие обязанности работодателя:
- на постоянной основе искать опасности и профриски;
- анализировать выявленные факторы;
- давать им оценку.
Санкции за невыполнение требований ТК — штраф в соответствии со ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Размер штрафа за различные нарушения для должностных лиц составляет от 5 до 40 тысяч рублей, для юридических лиц — от 60 тысяч до 2 миллионов рублей.
Таким образом, мероприятия в области охраны труда — это обязательные процедуры наряду со специальной оценкой условий труда на предприятии. Важно отметить, что две процедуры имеют много общего, особенно в порядке их проведения. При этом есть ряд кардинальных отличий:
- СОУТ — это строго регламентированная процедура, порядок проведения которой установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Нарушение влечет за собой санкции на основании КоАП РФ.
- ОПР — это процедура, где перечень опасностей и метод оценивания компания определяет самостоятельно. Это прописывается в Положении о системе управления охраной труда в фирме, которая разрабатывается индивидуально на основе специфики производственной деятельности работодателя.
ЦЕЛИ ОЦЕНКИ РИСКОВ
ОПР была обязательная для работодателей на протяжении длительного времени. Однако сам термин «оценка профессиональных рисков» появился в на уровне федерального законодательства в 2022 году после вступления в силу поправок в Трудовой кодекс. Также существуют приказы Министерства труда России от 31.01.2022 г. № 36 и от 28.12.2021 г. № 926. Они призваны помочь работодателям при реализации процедуры ОПР. В документах содержатся рекомендации, которые работодатель может использовать при разработке собственной системы управления профессиональными рисками.
Результаты оценки рисков компании могут использовать в следующих целях:
- все опасности и профессиональные риски, которые идентифицируются и оцениваются на рабочих местах в ходе реализации процедуры ОПР, работодатель обязан прописать в трудовом договоре с работником. Обязательным является и информирование работников обо всех имеющихся на их рабочих местах рисках и опасностях;
- все опасности и профессиональные риски, которые могут оказывать воздействие на работника в процессе выполнения им трудовых обязанностей и которые определяются в ходе ОПР, указываются в инструкциях по охране труда. На основании указанных рисков и опасностей в инструкциях прописываются безопасные методы и приёмы выполнения работ;
- с 01.09.2023 будет действовать новый порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в соответствии с которым работодатель, опираясь на результаты ОПР, будет разрабатывать собственные нормы выдачи. Важно отметить, что от правильности и полноты проведения ОПР будет зависеть степень защищенности работников и эффективность расходуемых на приобретение СИЗ средств.
Впрочем, главная роль ОПР в системе управления охраной труда — формирование перечня мер по управлению профессиональных рисков на основании результатов проведения ОПР. Меры позволят минимизировать вероятность возникновения нежелательных событий, включая несчастные случаи на производстве или развитие профессиональных заболеваний.
Таким образом, на сегодняшний день ОПР — это базовая процедура в системе управления охраной труда в организации. На основании ее результатов определяются другие процессы охраны труда, которые необходимо реализовать компании для обеспечения безопасности сотрудников.